2024 年巴黎奥运会及其领土影响 — Géoconfluences

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2024 年巴黎奥运会和残奥会 (JOP) 是一场规模惊人的大型体育赛事：超过 10,000 名运动员，在 40 多个场地举办近 330 个比赛项目。如果体育问题在五周的赛事期间（2024 年 7 月 26 日至 8 月 11 日，然后是 8 月 28 日至 9 月 8 日）动员了媒体，那么根据当前的问题，奥运会前后的阶段反而会突出其他方面。经济、社会、文化和政治。这种具有多重影响的大型赛事的主张是自 19 世纪末第一届现代奥运会以来逐渐演变的结果。

奥运会提供了加速城市转型的前景，但时空尺度的冲击却难以让相关行为体应对。在空间层面上，从全球化的规模到微观局部的规模，都不可能满足所有的运动员（包括在体育层面上，因为对于10,500名运动员来说，只有340名奥运冠军，而且往往是短暂的体育荣耀）。无论规模如何，“创造领土”、吸引或多或少关心、或多或少特权群体的支持都是困难的。时间尺度上也存在冲突：15 天的公开活动（残奥会近 5 周） ，但巴黎大都市经历了 20 年的转变，简而言之，这一事件本质上是短暂的，但其印记却非常强烈，无论是在体育、文化、旅游、政治甚至领土层面，如果伴随着一致的利益相关者战略。否则，奥运会有时可能与 GPII（大型不必要和强加的项目）以及驱逐策略（居民，有时是游客）联系在一起。因此，非政府组织 ATTAC 在 2017 年集体“拒绝举办 2024 年巴黎奥运会”，突显了为期 15 天的庆祝活动与支出和投资规模之间的扭曲：财务、生态、民主成本（高层强加的决定，没有当地居民的同意），同时也不要忘记媒体传播的程度来隐藏它们（即使法国媒体由于其多样性和新闻调查的数量而提供了更细致的信息）。

我们建议，在奥运会筹备和组织的这一阶段，以更狭隘的方式对奥运场馆进行分析，通过质疑这些变化对领土以及国家和国际社会的影响，研究正在发生的变化和领土动态。规模（通过质疑 JOP 的展示效果）以及区域和地方规模（通过关注领土变化的加速）。它还涉及询问奥运会的遗产问题，这是国际奥委会（国际奥委会）在其最近的建议中提出的问题，也是揭示长期以来成本与收益之间紧张关系的问题。此类事件在短时间内发生。

1. 在国内和国际范围内：体育赛事的展示效果

1.1.全球规模的大型体育赛事

从地域角度，特别是从地域营销的角度来看，确实是追求一种展示效果，聚焦一个地域、一个国家、一个城市，这里是一个全球性的大都市，一个有城市的大都市区域。 - 以高度重视旅游业和或多或少一体化和边缘化的外围为特征的中心，就像一个在空间和社会上支离破碎的城市，其遗产地是巴黎市（如凡尔赛宫）的延伸，也是其工业和住宅郊区的延伸– 更平庸 – 加上其他集中大型综合体 – 处于不利地位。与巴黎一样，主办城市通常是一个关注自身形象的全球城市，拥有强大的人力和财力资本，捍卫其组织能力（Machemehl，Robène，2014）。

2024 年巴黎赛事的全球规模通过在塔希提岛 Teahupo 波浪上举办的冲浪比赛的选址而得到加强，这是一种让整个国家（包括海外）参与的隐含方式，所有这些都通过验证关于力量和规律性的体育争论为赛事的声望而掀起的波澜。

1.2.一场动员巴黎以外地区的全国性活动

奥运会举办地的选择有时很复杂，比如冲浪，在选择大溪地之前，首先预计会在比亚里茨，甚至布列塔尼（Pointe de la Torche）。同样复杂的是体育射击的选择：原本计划在拉库尔纳夫 (La Courneuve) 进行，但由于去污成本高昂，并于 2022 年废弃，最终计划在沙托鲁 (Châteauroux) 国家体育射击中心建造，这座小镇距离 270 公里，有 43,000 名居民。首都以南（框 1）。

除了这两个特殊案例外，2024 年巴黎奥运会和残奥会表现为多级别比赛，有时分散在法国各地，特别是利用 2016 年欧洲杯的现代化足球场，在七个城市举行的几项团队运动：里昂、足球场有马赛、尼斯、南特、波尔多和圣艾蒂安，还有里尔及其篮球和手球多功能体育场。由于法兰西体育场已用于足球以外的其他比赛项目，因此比赛场地设在大型省级体育场内。有时，某些运动项目固有的地理限制推动了奥运会比赛项目的重新安置，例如水上运动需要大海的存在：马赛欢迎帆船运动，以支持当地水上运动民主化项目。

国际奥委会 (IOC) 也鼓励这种分散逻辑，利用较远城市的现有基础设施，使奥运会要求适应主办城市的需求，特别是 CPJ 标记的 2024 年巴黎奥运会场地（中心准备中心）比赛，用于训练），法国 98 个部门有 1000 多场比赛。

1.3.导致抗议运动的事件

面对这些调动的力量和广受追捧的展示效果，几届奥运会对大型体育赛事的批评不断增加，特别是考虑到过去奥运会的部分失败。在 2004 年雅典奥运会被公认的失败与 1992 年巴塞罗那奥运会同样被认可的成功之间，存在着各种各样的情况，即 2016 年里约奥运会或 1976 年蒙特利尔奥运会的一半失败与 2012 年伦敦奥运会或 2012 年伦敦奥运会的一半成功。 2020 年东京奥运会。

如果没有对每种情况进行深入分析，第一种情况与负面遗产的幽灵有关，甚至与经济状况恶化有关：非常昂贵的体育基础设施，按时完成的费用严重超支，对于更通用的设备也是如此（当然，它对于使一座窒息的城市现代化的交通很有用，但非常昂贵，有时甚至太大），但最重要的是逐渐被放弃。然而，应该从各个时期的角度来看待，在奥运会之前、赛中和赛后，在很长一段时间内，结合物质和非物质遗产，雅典也巩固了其作为旅游城市和现代大都市的形象（Polychroniadi，2022，第71-95）。这种负面影响在最近的其他奥运会上也能看到，也得到了广泛的研究，例如朱迪思·奥丁 (Judith Audin) 对 2008 年北京奥运会的研究，玛塔·洛托 (Marta Lotto) 对 2006 年都灵冬奥会的研究，揭示了奥运会背后的城市矛盾。事件，特别是与剥夺逻辑（拆除、人口流离失所）相关的游戏准备工作。在法国，一些研究人员分析了建设连贯且当地接受的奥运会城市项目的困难，但最重要的是对候选资格的支持多样性（Augustin 和 Gillon，2021），有时会推广 1992 年巴塞罗那奥运会的平衡模式。以及奥林匹克城市规划的整体方法（Machemehl 和 Robène，2014 年）。这些奥运会的成功似乎常常是一个例外，因为这种规划方法此后遇到了困难和紧张，就像2008年的北京或2016年的里约奥运会一样，当地因巨人症特有的过度行为和趋势而引发强烈抗议。近年来，此类批评在足球或橄榄球世界杯（尤其是 2022 年卡塔尔世界杯）等其他大型赛事的组织方面得到了强化。它甚至往往会导致申请量下降。

文件2. 候选名单：自1980年起成为奥运城市

资料来源：olympics.com

因此，国际奥委会在2014年通过的2020年议程中提出了新的建议，其中2024年巴黎奥运会是第一个基于遗产概念应用这些原则的：这主要涉及为之前和之后的准备工作。特别是在之后，为了避免白象——这些超大设备在奥运会两周后被遗弃——但也为了“减速”，减少巨人症，准备更好的预算分析，鼓励民众的支持（包括通过组织一个公投成为 2032 年奥运会的先验义务）。国际奥委会2020年议程邀请“潜在候选城市提出符合经济、社会和环境层面长期规划需求的项目”。现在我们将了解如何将城市项目费用纳入考虑适用于 2024 年巴黎奥运会。

2. 在区域和地方层面：加速领土变革的机会

2.1. 2024 年巴黎奥运会和巴黎大都市

奥运场馆的接待是在区域范围内设计的，目的是重新启动吸引力的动力，同时也重新思考法兰西岛居民的生活，以支持大巴黎大都市的项目。这个想法是通过作为大巴黎项目催化剂的应用，在奥林匹克发展和巴黎大都市之间建立共生关系。奥运会被认为是大都市建设的重要工具，也就是说，建设一个外向的城市，具有竞争力，向世界开放，但也与郊区协调一致，满足住房和服务的需求，特别是交通（大巴黎）快线必须服务于大巴黎的主要地点以及各个周边地区，车站区成为集住房和办公为一体的开发中心。问题仍然是治理赤字，与大伦敦管理局单独领导的伦敦申办不同，这在城市项目中已经得到了很好的体现：2014年的Matpam法和2015年的NOTRe并没有能够澄清社区之间的传统关系。以及大巴黎的新大都市，多年来一直朝着相反的逻辑发展。事实上，国家仍然是 2024 年巴黎奥运会和残奥会的主要推动者，特别是通过 Solideo，加上有关地方当局，特别是在塞纳-圣但尼省，因为根据阿兰·布尔丁 (Alain Bourdin) 的说法，大都市的维度被表达出来三个主题：住房（针对在巴黎买不起房的中产阶级）、公共空间（重新征服巴黎塞纳河沿岸或更远的北部和西部）和交通（例如，巴黎岛的深度重组）去法国的流动性）。

最后一点，主要项目是大巴黎快车及其新线路（15至18号线加上14号线的延伸）、 68个新车站、对新区的支持，避免了宿舍镇的逻辑，甚至寻求振兴巴黎郊区的整个地区。然而，由于要在 2024 年夏季完成大部分大巴黎快车项目的困难，自 2022 年以来，奥运会交通组织的紧张局势加剧，特别是要实现 100% 公众运输观众的目标。交通方面，估计每天有 1200 万名旅客（而每年夏季通常有 7 至 800 万人次）。然后，地区和州政府会计划额外的预算、更多的火车、更多的司机（获得“奥运会”奖金），但不会像 RATP 那样紧张。

总体而言，特别是对于奥运会的成功而言，法兰西岛的第二个优先问题是住房和栖息地（整合公共空间，特别是绿色空间），甚至超出了居住环境，而且还涉及到城市的整体形象。领土，内部和外部。城市问题的核心有两个运作：奥运村和“媒体集群”。 Solideo 称，该公园位于库尔纳夫公园边缘，可容纳约 1,500 名记者，将成为一个拥有 1,400 套住房的住宅区，被打造为“21 世纪的花园城市”。这不会是在 2024 年，而是在中期，无法保证成功或与其他城市空间嫁接，特别是因为无论是关于城市密度还是中产阶级化风险的争论已经激起了项目和实施阶段。

此外，根据巴黎大都市规模的选址逻辑，奥运会显然与体育设施有关，特别是那些用于五周比赛的体育设施，因为在郊区规划了大型新体育设施：竞技场、奥林匹克体育场、奥林匹克体育场等。游泳池等奥林匹克游泳池的案例象征着推动重大体育发展项目的争论：计划在法兰西体育场附近的圣但尼举办所有游泳比赛，容量为 17,000 个，申请成本为 6,800 万欧元文件（2018 年 4 月的财务检查报告中可能增加到 2.6 亿），最终保留在该网站上，但容量减少到 5,000 个，以保持在预算范围内，费用为 1.74 亿欧元，同时提供生态建设由于其框架和屋顶配备了太阳能电池板。此外，组委会与南泰尔国防体育场所有者之间的谈判最终决定使用临时游泳池举办游泳比赛。该设备可用于举办 Racing 92 橄榄球比赛，预计将用于体操比赛，甚至手球决赛。

除了南泰尔的一个临时游泳池外，巴黎郊区还拥有几个大型临时设施，包括勒布尔热的攀岩场：这个前体育中心经过翻新，拥有两座室内攀岩墙（将在奥运会结束后保留），以及四座室外攀岩墙，其中包括三个专用于奥运会比赛，可拆卸并可在其他地方重复使用。但大型临时设施集中在巴黎，首先是大皇宫的中殿，在进行了重大翻修工程后，该中殿将举办击剑和跆拳道比赛。因此，在国家美术馆和 Palais de la Découverte 分别计划于 2025 年和 2026 年重新开放之前，奥运会似乎是该项目在标志性遗产地（为 1900 年世界博览会而建）实现价值的第一个时刻。在那里，临时设备将安装在公共空间，特别是协和广场，用于新的城市运动：确实存在社会体育逻辑来整合此类运动。攀岩融入东京奥运会后，巴黎奥运会首次迎来了滑板、霹雳舞和自由式小轮车等项目，这些项目是世代更新的象征，有利于社交网络的传播。 BMX 也在法兰西岛地区众多站点之一的郊区举办（框 3）。

举办奥运会会动摇社区有关体育器材项目的议程，并可以重新定义这些项目，例如巴黎市政厅长期以来为高水平篮球和手球项目规划的大型竞技场。巴黎篮球和巴黎圣日耳曼手球）。 2018 年计划在雅高体育场旁边的贝尔西公园举办，拥有 9,000 多个座位，但由于缺乏足够的可用地块，最终搬迁到首都北部靠近夏贝尔门的地方，位于翻修一个贫困社区，修建一个可容纳 8,000 个座位的大厅（如果举办音乐会表演，观众人数可增至 8,500 名），大厅旁边还附有两个体育馆和供当地俱乐部使用的会议室。但最关心这些城市雄心的是邻近的塞纳-圣但尼省。

2.2.塞纳-圣但尼省的标志性案例，“超越奇迹疗法”

由于巴黎市和塞纳-圣塞纳省省政府之间达成的协议，该部门从候选之初就被选中，以受益于奥运场馆的集中，无论是体育还是后勤，包括运动员村和媒体村。 -Denis，2016 年 6 月 23 日。Solideo 大约 80% 的项目都集中在这个部门，许多人相信 2024 年巴黎奥运会的组织在这一领域的转变中所代表的机会，正是从被忽视的转变中带来的机会。领土到受青睐的领土。一些人（民选官员、技术人员、专家、居民）将其视为表面和形象的简单转变，另一些人则声称希望对这片以去工业化、大型综合体及其弱势群体集中（该部门有贫困人口）为标志的领土进行持久转变。 2021 年增长率为 28%，是全国平均水平的两倍）。 2024 年巴黎奥运会是一个非常独特的背景的一部分，既矛盾又丰富，既是形象缺陷，又是城市和社会创新的实验室（Bourbilères 等，2023）。当选官员包括社会党部门委员会主席斯特凡·特鲁塞尔（Stéphane Troussel），他是圣但尼人，长期参与巴黎北郊的振兴工作，还有圣但尼前共产主义市长帕特里克·布劳泽克（Patrick Braouzec），现任市长马蒂厄·哈诺廷（Mathieu Hanotin）希望以年轻人口为基础，同时吸引中产阶级，通过为居民留下的遗产体育设施以及周围的公共空间（人行天桥、自行车道）美化生活环境和社会生活， 绿色空间）。帕特里克·布劳泽克 (Patrick Braouzec) 表示，在该地区因 1998 年世界杯而受益的工程（法兰西体育场、A1 高速公路、RER 车站、人行道等的覆盖）之后，其想法是“在此基础上添加二楼”二十年后，随着奥运会的组织，奥运会成为人们参与与其领土相关的项目的一个机会”（Collectif，2024）。

然而，在微观局部范围内，这一愿景远未得到所有人的认同，包括像奥运村这样旨在满足数量和质量住房需求的大规模运营。

当然，这场争论并不是奥运会和残奥会组织所特有的，但它在奥林匹克主义的捍卫者和反对者之间达到了高潮（Lindgaard，2024）。自2018年3月26日《奥林匹克法》规定，巴黎行政上诉法院为处理与奥运会有关的争议的首要和最后手段，以免阻碍建设进度以来，法国政府从候选当年就找到了政治解决方案网站。这种类型的程序并不能阻止组织抗议和多重要求：这种权力平衡已经在传统媒体中得到了充分记录（例如，参见 Sébastien Billard 在 7 月 29 日的“Obs”中发表的文章“混凝土和游戏”， 2021），在另类媒体中，特别是通过负责 Médiapart 生态杆的记者的工作：她谈到了城市和奥林匹克暴力、剥夺、榨取主义、负面遗产（Lindgaard，2024）。

在土地人工化方面，问题尤其紧张，例如在普莱耶尔区，这是圣但尼的一个工人阶级区，被 A86 高速公路与城市其他地区隔开，位于奥运村附近，必须通过以下方式改善其服务：出于运动员运输效率和安全考虑而建立的新换乘站。即使这个立交桥与巴黎大门其他坡道的关闭有关，但开发项目影响当地空气质量恶化，使得生态话语对居民来说非常矛盾，特别是因为附近有一所小学，而且这项工作是脱离了居民的真实需求。后者谴责地方民主的缺失，将奥运会视为社区转型的托辞，而由于城市规划程序的简化，加速了社区转型。从那时起，他们与生态学家或其他附近居民组织起来，成立集体和协会，也成立迷你“ZAD”。在这些集体中，让我们引用Saccage2024，它谴责与奥运会相关的设备项目相关的具体化和高档化。在ZAD中，让我们引用奥贝维利耶的“JAD”（Jardins À Défendre）：用于水球比赛训练的游泳池及其日光浴室完成了该场所的人工化，取代了花园工人种植的Jardins des Vertus自 1935 年以来，这片占地近 4,000 平方米的土地一直受到地块所有者、当地居民和环保活动人士的激烈保护。他们于 2021 年 4 月组织了从市中心到花园的大规模示威活动，动员起来，最终于 2021 年 11 月被驱逐，直到 2022 年 7 月才通过法律行动拆除了日光浴室（Clerval 和 Wojcik，2024 年）：工作于 2024 年 5 月完成。他们以更全球性的方式质疑事件与塞纳-圣但尼省以外地区以及遗产的可持续转型之间的紧张关系。

3. 奥运遗产问题：领土的成本和收益

大型公共活动的组织总是需要大量的投资，特别是在奥运城市国际竞争的背景下：“在拍卖过程结束时，候选城市提供最好的接待条件希望中标，但只有一个候选城市获胜但以最高价格：在经济学中，我们谈论拍卖模型和赢家诅咒，赢家没有所有信息来估计最终成本”（Augustin 和 Gillon，2021）。通常存在许多隐性或低估的成本，这些成本增加了奥运会的总体费用，有时会导致严重超支（2008 年北京奥运会的费用高达 280 亿欧元以上，文件 4）。更不用说超支了，奥运会的总体费用往往非常高，有时甚至是天文数字，如 2014 年索契奥运会：俄罗斯花费 370 亿欧元在海滨度假胜地和设备落后的度假胜地举办冬季奥运会。

来源：奥宾，2024

对于 2024 年巴黎奥运会，组委会的关键词是清醒，基于“比赛为比赛提供资金”的营销公式，收入来自赞助和票务（2024 年巴黎奥运会为 1000 万张门票，而 2012 年伦敦奥运会为 1100 万张门票，2012 年伦敦奥运会为 8.5 1996 年亚特兰大奥运会上的 100 万美元（仍然是最好的成绩），来自国际奥委会的捐款（特别是电视转播权），并辅之以公共当局的捐款。最后一个收入项目是商品销售，它既取决于上游营销服务（盖章产品的质量、商业政策、流行的成功），也取决于事后纪念的逻辑（收藏家珍视的纪念品、维持流行的成功）。

至于费用，它们分为三类：组委会及其44亿欧元的信封，Solideo的类似信封，由国家资助13亿欧元（加上巴黎市政厅的1.7亿欧元，相当于来自法兰西岛地区，8500万来自塞纳-圣但尼省，4430万来自EPCI平原公社，2470万来自大巴黎大巴黎，几乎与马赛市政厅相同，等等）。申请时的预算被低估了，例如组委会的预算估计为32亿欧元，比五年后的评估低了近40%。事实上，引起问题的更多是支出范围，就像在伦敦专家们就超额数额发生冲突一样。

同样，尽管进行了大量研究，但此类事件的社会经济影响和积极影响这一棘手问题尚未得到解决。最受认可的之一是利摩日的 CDES，可在线访问。它对旅游业的影响提供了有趣的反映：奥运会期间法兰西岛游客支出的评估涉及 27 亿欧元，并且基于汇编数据（来自奥运会组委会、地区旅游委员会、巴黎旅游局，甚至是对 2012 年和 2016 年奥运会进行评估的大型活动研究观察站）。它至少确定了五类参观者：观众、奥林匹克大家庭、媒体、志愿者和赞助商。但它也包括挤出效应，由于非体育游客感受到的滋扰（住宿价格的困难和通货膨胀、公共交通网络的拥堵、某些空间的饱和、为奥运会而动员的遗产地无法进入、不安全、 ETC。）。这种影响很难量化，尤其是先验的，特别是因为游客可以推迟到达上游或下游，或者取消对另一个目的地的访问。因此，这些研究要么保留了 2016 年那样的驱逐率，要么保留了 2024 年研究中相当高的驱逐率（22%），同时考虑了价格效应，因为平均而言，奥运会游客的消费高于其他游客。

此外，其他作品尝试采取更全球化的方法，但仍然与奥林匹克主义的捍卫者联系在一起，例如洛桑奥林匹克主义研究中心，特别是围绕综合表的作者 Chappelet 教授（文件 5 ）。

资料来源：Chappelet，2016 年，第 14 页。 127.

对于其他问题的评估甚至更加困难：安全、政治、象征性的领土身份和吸引力。除了大型体育赛事组织者提倡的展示之外，还需要谨慎的方法，语义预防措施（就像英语研究人员区分遗产、遗产和影响），多标量视野在地理学中非常有用。

结论

总之，我们同意地理学家让-皮埃尔·奥古斯丁和帕斯卡·吉永的观点，他们将奥运会和残奥会称为“留下痕迹的空间活动”，“需要建造特定的体育器材、住宿和通讯来改变形象”城市”（Augustin 和 Gillon，2021）。当然，奥运会似乎是一个难得的、甚至是独一无二的机会，可以在不同层面上重新思考一个领土。关于这一遗产，出现了一些积极的观点：由于改造或临时基础设施而没有白象，展示法国建筑技术，建立重型基础设施，这些基础设施必须成为吸引力、流动性、可达性的因素，也就是说提高质量居民生活的一部分，重新平衡巴黎与其周边地区之间的活力，简而言之，将体育项目融入到大都市地区项目中。

但是，无论有没有奥运会，考虑到大巴黎、法兰西岛大区、巴黎市等大都市治理的紧张局势，这在巴黎仍然很困难。同样，在 2024 年巴黎奥运会上留下积极的遗产似乎也很难预料，特别是对于那些质疑其未来潜力和未来用户的体育设施来说，这表明体育动态会随着对新运动的热潮而增强，但真正依赖于运动成绩和与他们相关的媒体报道。有些人甚至谈论体育清洗（Blough，2020）：奥运会是促进体育美德（社会、教育）的机会，但没有内在的美德，最重要的是，体育仍然是社会的反映，也有其消极的一面（支持者的暴力、对表现的追求及其排斥逻辑、残奥会已经过时，尽管有轻微的追赶效应，但 2024 年 6 月的票务仍然被忽视）。即使国际奥委会和组委会以顾拜旦精神（将体育与古老的文化和艺术活动联系起来，通过百年庆典重新激活）推动更新的比赛，更开放，更容易理解，更重视文化方面，这种社会影响仍然不清楚。 1924 年巴黎奥运会）。

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